转自：吉林发布校园春色 亚洲色图

为贯彻落实习近平总布告对于对外盛开的要紧叙述精神，进一步推动吉林省高水平盛开发展，加速塑造国际合作与竞争新上风，冷漠如下措施。

　　一、总体主见

　　长远贯彻党的二十届三中全会精神和省委十二届五次、六次全会部署，相持改变和盛开相促进，全面深化供应链产业链国际合作，连接营造市集化、法治化、国际化营商环境，打造“一带扫数”向北盛开要紧窗口，长远实施长吉图开发盛开先导区政策，以盛开发展塑造吉林全面振兴新动能新上风。

　　二、政策举措

　　（一）实檀越体扶植步履

　　1.外资主体扩量。援救各地区在法定权限范围内，对合乎《饱读舞外商投钞票业目次》法则的外商投资企业实施配套措施。

　　2.外经主体扩量。援救内容对外投资、对外承包工程名目。

　　饱读舞跨境东谈主民币使用，援救承袭东谈主民币进行跨境生意结算或径直投资。

　　（二）实施平台跃升步履

　　3.开发区平台跃升。深化开发区改变，饱读舞推论“管委会+公司制”运营形态，启动全省开发区“十五五”专项计较编制责任。作念好《吉林省〈中国开发区审核公告目次〉》改进。改造普及传统产业，引进高质地工业名目，竣事低效产能企业转型升级和更新迭代，统筹各种财政资金援救开发区名目设立。强化业务指导，按时开张开发区经济发展水平拜谒责任，促进开发区高质地发展。进一步阐扬边合区作用，援救国度级、省级边合区名目设立，打造对外盛开新高地。

　　4.外贸功能平台跃升。阐扬外贸转型升级基地、加工生意梯度出动联贯地、市集采购生意神志试点、外贸孵化示范园区、入口生意促进革命示范区等外贸功能性平台作用，对购置开辟、仓储物流改善、软硬件升级、面向国际市集分娩线设立等用度给予援救。援救长春甘愿、珲春详细保税区拓展服务生意业务，积极引进研发、检测、维修等服务生意企业。

　　5.开发盛开平台跃升。

　　（1）外资平台。积极对接国内发达地区外钞票业，结对开展产业出动合作。对其他省（区、市）向我省粗重地区合座性梯度出动的外商投资企业，按照原所在地区已取得的海关信用等第实施监督。

　　（2）服贸平台。对新获批国度级服务生意发展试点、示范的地区（开发区、平台）给予奖励；对新获批的国度级特点服务出口基地给予奖励。统筹行使外经贸资金，援救国度级和省级特点服务生意基地加弘大家服务平台设立，对基地及基地内合乎条件的平台购置开辟、运营珍摄等名目用度给予援救。

　　（3）紧要经贸行为平台。行使中国-东北亚展览会、世界寒地冰雪经济大会等平台，平凡转机各方资源邀请列国政要、客商等参会参展，促进国际经济一样与合作。

　　（4）沿边开发盛开平台。高质地设立吉林延吉－长白要点开发盛开试验区，制定援救政策、试验区设立计较和三年步履决策。积极推动珲春海洋经济发展示范区设立，争取中央预算内资金援救。

　　6.国外合作平台跃升。积极搭建与境外机构、企业合作桥梁，省内企业牵头成立经认定的境外吉林商会，对其国内母公司给予奖励，援救双边企业间经贸对接促进行为。加密高层构兵，推动年度到我省学习覆按、一样合作的国外政府官员罕见1000东谈主。（省财政厅、省商务厅按职责单干推崇）

　　7.友城合作平台跃升。拓展国际友城空间，完善一样合作机制，举办各种友好一样行为，进一步推动与相干国度友好地区地方政府间来回，放大友城平台和渠谈作用，深化经贸、科技、东谈主文、青少年等领域的一样与合作。

　　8.区域合作平台跃升。建立京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角等要点区域的合作对接机制。每年组织100场以上袖珍化精确对接行为，引进汽车、碳纤维、氢能、东谈主参、低空经济等100个要点产业名目。深化吉浙对口合作。举办吉林名品进江浙产业对接会，促进吉牛、吉鹿、吉粮、吉酿等上风居品走进南边市集。举办“浙江千亿老本赋能千亿吉林东谈主参产业”对接会。商讨设立吉林省东谈主参产业基金，投向东谈主参品种选育、全程溯源、检测简略、居品开发、后果动荡、普遍加工、交易流通、品牌设立等领域。深化东北三省一区政策合作。组织省区间中心城市产业对接会，促进企业间跨区域一样，加强科创、农业深加工、电子信息等领域的手艺和产业对接，拓展产业合作空间；组织省内企业参加辽洽会和中蒙、中俄展览会，拓展省内优质居品销售渠谈；深化吉南辽北蒙东一体化合作，完善合作机制，促进发展计较、改变举措对接和紧要名目合作。

　　（三）实施市集开拓步履

　　9.援救经贸团组“走出去”。相持任务导向，聚焦名目合作，阐扬各种别团组出访带作为用，加大对要点国别地区的招商引资、经贸来回、对口合作力度，探索建立各级别合作一样机制；饱读舞科技类、经贸类团组走出去，全力推动要点对外合作名目落地实施。

　　10.抢抓生意订单。深耕德国、俄罗斯、墨西哥等较闇练市集；拓展韩国、日本以及新加坡、马来西亚等东盟有基础市集；探索以巴西、秘鲁为代表的拉好意思，以南非、坦桑尼亚为代表的非洲，以阿联酋、沙特为代表的中东等后劲较大市集。组织百团千企“吉品出海”，分三年时辰，分级组织3000户（次）企业参加200场（次）境表里有名展洽会、专科展会及经贸行为，对企业展位费、展品输送费、东谈主员费给予援救。对企业开展国际法度制定和认证、境外专利苦求、境外商标注册等开销给予援救。

　　11.拓宽引资渠谈。推动设立我省驻欧洲商务代表处，建立常态化一样机制，每年凭证运营情况给予补贴。积极参加商务部“投资中国”系列行为，向境外投资者全所在展现我省营商环境和投资机遇。每年开展小专精外资招商行为50场，革命打造“投资吉林”品牌，为制造业龙头和隐形冠军来我省投资创造条件。借助驻外使领馆、友好城市、国外吉商网罗、境外经贸合作区等资源，完善全球招商网罗体系，眩惑更多外商来吉投资兴业。

　　12.扩大对外投资合作。对境外劳务企业的培训用度给予补助，完善校企合作和中韩雇佣制等合作机制，竣事年外派东谈主数罕见1万东谈主。竣事7×24小时在线服务，对境外丢失护照的吉林籍东谈主员通达身份核查“绿色通谈”。

　　（四）实施业态革命步履

　　13.作念大跨境电商。提高企业跨境电商应用水平，对企业上线第三方跨境电商平台、设立自建站的注册费、服务费、网罗营销膨胀费等，勾搭年内竣事跨境电商生意额（海关监管神志代码9610、9710、9810、1210）等情况，分档给予援救。推动设立跨境电商线上详细服务平台、监管场所，以及保税仓、边境仓、直邮仓、出口集酒店等仓储服务设施，对购置开辟、运营珍摄、系统升级等用度给予援救。援救“跨境电商+产业带”发展，眩惑跨境电商平台企业、链主企业、相干服务机构长远汽车及零部件、装备制造、化工、木成品等我省特点产业带开展对接，饱读舞设立跨境电商线上产业带专区、线下选品中心，对年内竣事跨境电商生意额超亿元的“跨境电商+产业带”设立用度给予援救。援救设立跨境电商产业园、跨境电商大家服务中心等，对带作为用彰着的省级跨境电商产业园、大家服务中心等运营主体，给予奖励。援救跨境电商详细试验区设立，对通过商务部跨境电商详细试验区考查评估且年度设立见效较好的跨境电商详细试验区给予分档奖励，对新获批的跨境电商详细试验区给予奖励。饱读舞设立运营跨境电商O2O体验店、新零卖体验中心等，对年内竣事跨境电商零卖入口（海关监管神志代码1210）商品销售500万元以上（含）的企业，给予线上销售平台设立、店面运营等用度援救。

　　14.作念强数字生意。援救服务生意数字化转型升级，对企业联贯国际服务外包、手艺服务出口等内容发生的业务收入，按照中国东谈主民银行公布的最近一期东谈主民币一年期贷款市集报价利率（LPR）给予不罕见50%贴息援救。援救影视制作、动漫想象、史籍出书、非遗文化、工艺好意思术品制造等具有国际竞争力的企业讲演国度级文化出口要点企业和要点名目。

　　15.作念优新式生意。积极发展中间品生意，进一步优化出口危急货品包装磨真金不怕火监管形态，援救将合乎条件的企业纳入海关“经认证的经营者”（AEO）。设立加工生意产业园区，积极推论“通商生意+落地加工”形态，引导有实力的加工企业落户，引进更多主体开展出境加工复进境业务。发展绿色生意、转口生意、保税维修检测、融资租借等，扶植表里贸一体化领跑企业，分类遴择一批典型示范案例，每个案例给予奖励。

　　（五）实施科教一样步履

　　16.搭建科技合作平台。对现存的省级国际科技合作平台进行阶段性评估，择优给予援救。扩大科技盘算推算对外盛开，提高外籍科学家牵头承担国际科技合作平台和名目比例。连接开展东北亚产业手艺论坛、中国－白俄罗斯革命论坛等科技一样行为，最大限制用好全球革命资源。组织讲演国度“一带扫数”集合实验室，加速推动中国－新加坡肝脏病学商讨“一带扫数”集合实验室、中国－白俄罗斯先进材料与制造“一带扫数”集合实验室设立。

　　17.加大国外东谈主才一样。省级外资研发中心可照章使用大型科研仪器；合乎条件的外资研发中心科技众人可进入省科技众人库；允许外资研发中心以团队为单元，为团队表里籍成员苦求一次性不罕见办事条约时限的责任许可；对外资研发中心聘请的国外高端东谈主才，合乎条件的不错遴聘见告承诺、容缺受理等神志办理责任许可。积极邀请异邦众人来访，开展学术一样和名目对接行为，为省内科研机构、高校和企业引进高技术名目与高端东谈主才。

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　　18.加强东谈主才培养引进。援救延边大学、吉林农业大学、东北电力大学等高校与国外高水平理工类大学合作，设立中外合作办学机构。聚焦科技前沿和我省要点产业，援救省内高校扶植设立高等学校学科革命引智基地。对合乎条件的外经贸领域用东谈主单元引进高级次东谈主才组建的革命平台及团队，择优给予最高1000万元的资金补助，用于用东谈主单元在时事、开辟、技改、研发、薪酬奖励等方面的插足。

　　（六）实施文旅“出海”步履

　　19.鼓动冰雪丝路设立。办好吉林雪博会，开展“冰雪丝路”粉雪联赛，搭建对外合作一样平台。革命膨胀“长白寰宇雪”冰雪品牌，组织“吉林冰雪一又友圈”系列行为，色色五月天开展长春冰雪节、吉林雾凇节、查干湖冬捕节等品牌节事，发扬冰雪文化，活跃冰雪市集。

　　20.加大国外推介力度。开展“走出去”旅游膨胀行为，依托文化和旅游部国外办事处开展常态化对外膨胀。开刊行销对路的入境游倡导，进行正面膨胀和引流。援救指导旅游企业开发推出包括冰雪、避暑、边境、习惯、好意思食等居品在内的入境旅游宏构倡导，并给予赞成。扩大中俄袖珍自驾车跨境游行为规模，力求每年达到10批次以上。

　　21.推动文旅居品走向世界。推动旅游企业与国际旅游电商平台合作，上线旅游居品。计较开发中朝环长白山游、图们江“跨江游”向“出海游”过渡衔尾以及中俄滨海度假游等跨境旅游新址品，构建“山海相连”的跨境旅游居品体系。拓展G331沿边盛开旅游大通谈功能，开发边境旅游居品和资源，打造边境旅游优质倡导。推动吉林文化“走出去”，向国外受众展示我省非遗、歌舞曲艺饰演等文假名目。

　　（七）实施政策协同业动

　　22.健全外资准入。试验《外商投资准入极度督察措施（2024年版）》29条负面清单，全面取消制造业外资准入限定措施。连接扩大饱读舞外商投资范围，除宇宙普适范围除外，外商在我省投资《饱读舞外商投钞票业目次》吉林省产业条件名目，可照章享受在投资总数内入口私用开辟免征关税等优惠政策。

　　23.用好财政政策。统筹中央及省级各项资金，杰出扶优扶强，优化援救标的，集结财力扶植要点产业、要点外经贸企业。用好用足提质增效示范名目资金，鼓动汽车制造业名目设立，全面提高汽车产业中枢竞争力和国际影响力。积极鼓动港口扩能改造、提质增效名目设立，对港口基础设施设立、检查设施开辟完善、智谋港口设立、安全设施设立等用度援救。

　　24.落实税收政策。保障出口退税办理全经由指点提速，对资信精好意思的一、二类企业平素出口退税平均办理时辰压缩至3个责任日内，除四类企业外平素出口退税平均办理时辰压缩至4个责任日内。优化出口退税函调督察，在政策允许范围内减少发函量，压缩函斡旋理时辰。落实国度跨境电子商务零卖出口税收政策，合乎条件的跨境电商出口企业适用出口退（免）税政策。

　　25.强化信保援救。组织开展业务宣讲，扩大出口信用保障承保规模和隐秘面。用足用好出口信用保障政策用具，对企业出口信用保障保费、国外投资保障及中长久出口信用保障保费、资信费、出口信用保障保单融资给予资金援救。饱读舞出口信保公司为企业提供更多国别信息服务，援救采购国外栈单答复，掌抓国外居品交易信息，指导企业发掘国外客户，获取更多出口订单。

　　26.强化金融服务。引导金融机构增多外经贸信贷投放，发展外贸应收账款、仓单、订单、保单、出口退税等融资形态。开展更高水平生意投资东谈主民币结算便利化试点，引导银行机构将要点外经贸企业纳入便利化政策范围。完善企业汇率风险督察服务，加强汇率风险中性理念宣传，膨胀普及汇率避险用具，引导金融机构健全汇率风险督察服务长效机制。

　　27.优化停居留政策。制定《异邦商务东谈主士在吉责任活命指引》，建立服务外籍东谈主士合作机制，推动异邦东谈主“永居证”在外经贸领域便利化应用。高法度作念好APEC商务旅行卡东谈主员服务保障，提供进出境通关便利。

　　28.加强法律维权。指导企业积极布置国际生意摩擦，助力主体踏实运营。完善涉外法律服务保障，饱读舞法律服务中介机构开展针对企业出海、跨境电商、数字生意等领域的涉外法制宣传、法律普及和维权服务。落实好外资企业国民待遇，保障外资企业照章对等参与政府采购、法度制定。完善外商投资企业投诉处理设施，照章保护异邦投资者投资、收益及相干正当权力。改进或者废止波及地方保护、指定交易、市集壁垒等限定竞争和有碍平允竞争、侵害经营主体正当权力等的顺次和范例性文献。

　　29.强化因素保障。对外经贸企业紧要名目实施“即报、即受理、即转评估”的环评审批绿色通谈，必要时实施“容缺”审批机制，推论“不碰面审批”。加大对外经贸企业减负稳岗的援救力度，按法则落实悠闲保障稳岗返还、创业担保贷款及贴息等政策，膨胀“直补快办”承办形态。

　　（八）实施通谈指点步履

　　30.完善港口基础设施。密切体恤国度层面援救边境港口政策，积极争取超长久极度国债等资金援救我省港口名目设立。科学计较集安铁路港口、古城里公路港口、双目峰公路港口、长白公路港口、南坪公路港口改扩建名目，透顶改善要点边境港口设施配套服务功能。积极鼓动长春航空港口、延吉航空港口旅检信息化检查设施升级改造，普及航空港口通关便利化水平。不停完善港口功能，加速鼓动珲春肉类指定监管时事设立，2025年达到监管条件通达开动。

　　31.加速沿边路网设立。鼓动长吉、延龙图珲、通白三个要道集群设立，加速实施长春市国度详细货运要道补链强链，普及详细输送效力和质地。推动港口桥设立，指点国际公路输送通谈；2025年，新开工防川至珲春高速公路，全线建成G331沿边盛开旅游大通谈；2027年，建成白山至临江、松江河至长白高速公路，全面普及边境城市间、内地城市和边境城市间及邻近国度联通水平。

　　32.加速国际航路设立。逐渐构开国际航路网罗，加密日韩航路航班，航点达到9个以上，周航班量80架次以上；拓展通达曼谷、吉隆坡、河内等东南亚地区国际航路，航点达到6个以上；通达对俄航路，保持长春、延吉至海参崴航路长久踏实开动，通达哈巴罗夫斯克、叶卡捷琳堡、伊尔库茨克等航路，航点达到4个以上；通达法兰克福等按时对欧航路；优化香港航路，达到每天1班。

　　33.加强对外互联互通。计较共建中俄国际客运站，通达港口城市纵贯车，组建中欧公路直达快运定约，累计扶植20户以上国际谈路输送企业开展中欧公路直达输送业务。依托海参崴“借港出海”的内贸货品中转港口，普及内贸外运航路运营本领，指点东北亚与东南沿海海上通谈。

　　34.普及港口通关便利化水平。海关实行入口液化气港口技艺“随到随检随放”，竣事港口通关零恭候、零淹留、零积压。援救新能源汽车能源电板在整车分娩地海关实施危急货品包装使用简略后迅速“分箱发运”出口。定制出口锂电板包装使用简略“预约查检、即报即检”便利化措施，竣事本日验放。设立“一站式”办理班列货品通关手续，助推“铁路快通”形态踏实开动，膨胀铁路港口“直装直提”“即卸即装”新形态。放宽企业禀赋要求，拓展陆运高新手艺货品布控检查形态适用范围。优化珲春公路港口责任时辰，遴聘当日预约、延时闭关等纯真灵活的通关举措。推动俄方克拉斯基诺公路港口升级为国际公路输送（TIR）通关隘岸，竣事珲春－克拉斯基诺TIR双向贯通，温暖不换车、不倒装、不卸货便利通关。

　　35.膨胀港口智谋检查系统应用。加速鼓动吉林省智谋港口顶层想象，2025年出台设立决策，开工设立省级平台和要道港口要点名目。深化边检“一体化”通关平台应用，安设AI东谈主脸识别管控系统，将搭客通关效力普及20%以上，指点“快检快放”。加强港口智能卡口及配套物流平台设立。全面鼓动机检开辟应用，实施“集结审像”“智能审图”，加速通关速率。鼓动“智谋旅检”设立，将海关监管趁势镶嵌搭客通关经由，进一步优化搭客通关体验。连接优化海关展会监管形态，作念好要紧展融会关服务保障责任。

　　三、保障机制

　　（一）组织保障机制。成立吉林省盛开发展责任指导小组，推崇贯彻试验国度对外盛开发展政策、方针和政策，落实省委、省政府对于盛开发展的决策部署，商讨全省盛开发展紧要政策性问题，组织推动全省盛开发展责任，和谐督察关连紧要事项。

　　（二）评价预警机制。建立县（市）海关代码目次。在政策措施实施后连接追踪问效，动态监测各地区政策主见竣事效果，对全省盛开发展责任落实情况，极度是货贸、服贸、外资、外经领域主要盘算推算开动，平台运营效果，主体引入、流失等情况进行详细评价，对典型示范地区加大政策歪斜，对效果欠佳或进展寂静地区给予通报。

　　（三）政策宣贯机制。常态化举办政策吹风会、培训宣讲会。通过政府网站、政务新媒体、政务服务平台等实时发布相干信息，让政策惠及企业。将高水平对外盛开纳入各级党校主体班次教化内容，普及指导干部盛开意志和本领水平，酿成都抓共管促进外经贸高质地发展的浓厚氛围。

初审：金冠华

复审：丰　硕

终审：王大海校园春色 亚洲色图