以当然资源开采、加工为主导产业的资源型城市手脚选藏我国资源安全的要紧保险基地, 为经济社会快速发展作念出隆起孝顺[1]。2013年12月, 国务院印发《天下资源型城市可捏续发展谈论(2013-2020年)》, 初度在天下范围内界定了262个资源型城市, 并给出资源型城市的明笃定位。由于忙碌统筹谈论和资源衰减等原因, 这些城市在发展过程中鸠合了宽广矛盾和问题, 对矿业高度依赖导致的经济、社会、生态环境脆弱性特征渐渐突显[2], 发展的不可捏续问题日益隆起, 尤其濒临着传统矿产资源零落、生态环境恶化、经济产业结构不对理、持续产业乏力等一系列费劲, 资源型城市的活命与发展受到了极大威迫与挑战。奈何形成资源可捏续利用和更迭发展的有用旅途, 构建经济增长能源窜改的特色模式, 建立故意于资源型城市可捏续发展的体制机制, 也曾成为资源型城市在新发展阶段贯彻落实新发展理念、构建城市绿色发展新模式的中枢任务。无法测量则无法督察, 开展资源型城市可捏续发展的定量评价, 从而科学准确识别资源型城市的不可捏续问题, 成为推动资源型城市可捏续发展的必由之路。咫尺对资源型城市可捏续发展的推测也多是通过评价的方式, 通过构建评价贪图体系, 并销亡模子设施评价资源型城市可捏续发展水平, 分析其瓶颈问题。如郭存芝等[3]和李江苏等[4]利用DEA模子谈论评价资源型城市发展着力, 针对评价收尾提倡改善着力的建议。还有学者通过对资源型城市可捏续发展表面分析揭示问题, 并提倡相应的发展建议。如江崇莲等[5]从内在的角度分析了包括插足不及、对资源开导依赖度等方面在内的资源型城市可捏续发展的影响因素, 揭示其瓶颈问题雨宫琴音作品, 并提倡促进内生增长的阶梯、政策。赵永超[6]将资源型城市可捏续发展才智内涵从产业晋升、技能立异、轨制设立、成本累积、生态改善和资源利用等方面界定, 在内涵交融的基础上提倡晋升旅途和建议。已有推测也曾对资源型城市可捏续发展进行诸多探索, 从表面分析、评价设施到模子应用皆较为熟识, 然则大皆存在评价实践与表面推测关联度较弱的问题, 在评价时体系框架构建、贪图选拔原则不解确[7], 导致用于评价的贪图体系指向性较差、未针对资源型城市特征调养评价贪图, 无法完全反应资源型城市可捏续发展禁锢。
2015年9月, 集合国193个会员国在“集合国可捏续发展峰会”上一致通过了《变革咱们的世界--2030年可捏续发展议程》(《2030年可捏续发展议程》), 笃定了由17花样标、169项子主见构成的可捏续发展主见体系(Sustainable Development Goals, SDGs), 成为继千年发展主见(Millennium Development Goals, MDGs)之后集合国守望绝对科罚社会、经济和环境3个维度发展问题而制定的又一具有一定拘谨性的主见体系, 推动东谈主类迈向可捏续发展谈路[8]。随后, 集合国SDGs贪图机构间大家组(Inter-agency Expert Group on SDG Indicators, IAEG-SDGs)制定的群众贪图框架, 为世界监测评估SDGs进展提供器具[9], 尽管这一框架是针对群众国度层面构建的, 但列海外组织、推测机构以及各级政府等也曾积极开展群众贪图框架的土产货化责任[10-14], 使其大约应用于国度以基层面的评价。资源型城市手脚一类具有特殊意旨且在可捏续发展中濒临雄壮问题的要紧城市, 亟需以SDGs为基本准则建立可捏续发展问题的会诊体系[15]。
本文引入集合国SDGs为资源型城市可捏续发展指明主见, 明确资源型城市发展主见的同期, 也能更好地识别资源型城市的瓶颈问题[16]。同期围绕资源型城市可捏续发展的执行需求, 侧重于对资源型城市资源环境天禀的锻真金不怕火, 在充分鉴戒已有推测效果的基础上, 通过构建包含共性贪图和性格贪图的可捏续发展评价贪图体系, 有针对性地会诊资源型城市可捏续发展特征及瓶颈问题。贪图体系的构建念念路也为其他类型城市构建面向SDGs的可捏续发展评价体系提供了旅途参考。以典型资源型城市郴州市为实证对象, 对郴州市2005-2019年可捏续发展水平进行评价, 识别其可捏续发展中存在的问题, 并提倡对策建议, 考据评价技能可行性的同期也为其他资源型城市提供参考。
1 表面分析 1.1 面向SDGs的资源型城市可捏续发展主见借助SDGs笃定资源型城市可捏续发展的主见, 大约深度对接海外说话, 更好地不异资源型城市可捏续发展评估, 识别资源型城市发展的上风和不及, 对于资源型城市政策制定具有要紧意旨。关联词, SDGs是面向群众列国和国度间的发展主见, 当径直应用于中国城市、突出是资源型城市时, 尚存在诸多问题:①部分主见仅适用于国度及以表层面进展的窥察, 并不相宜城市层面的评价;②部分主见在中国城市层面不具备锻真金不怕火的意旨[17];③由于其自身发展特色, 不同城市距离达成17花样标的实足绩效差距不同, 而SDGs本人未对此进行区分[18]。为破解这些问题, 需要对SDGs开展中邦土产货化, 将SDGs主见贪图升沉成本国不错监测、窥察的贪图, 在此基础上开展城市、乃至资源型城市的二次土产货化, 用于得志本体评价需求。
受制于SDGs的本体应用问题, 鉴戒欧洲、好意思国、巴西、意大利等区域和国度的城市评估实践[10-13]以及中国浙江省德清县土产货化评价教训[14], 在评价过程中字据资源型城市特色, 笃定要点发展主见和优先发展主见, 为精确施策提供依据。其中, 要点发展主见为与资源型城市的资源属性契合度高, 而且对资源型城市可捏续发展具有要紧意旨的主见, 这些主见触及的通盘内涵皆需要在资源型城市发展中被要点关怀;优先发展主见为与资源型城市具有一定有关度, 但资源属性不显著的主见, 还需要字据资源型城市的发展特色笃定主见内的要紧方面, 如刚正、收入、健康福祉等因素[19]。资源型城市与SDGs的匹配分析见表 1, 最终笃定SDG6(清洁饮水和卫生要津)、SDG7(经济适用的清洁能源)、SDG8(体面责任和经济增长)、SDG9(产业、立异和基础要津)、SDG11(可捏续城市和社区)、SDG12(负背负的消费和坐褥)、SDG13(阵势行径)为资源型城市要点发展主见;SDG1(无忙碌)、SDG3(细腻健康与福祉)、SDG4(优质教练)、SDG10(减少不对等)、SDG15(陆地生物)、SDG16(和平、正义与遒劲机构)为资源型城市优先发展主见。
1.2 行星范畴表面在资源型城市可捏续发展评价中的应用探索可捏续发展触及经济、社会、环境3个系统, 关联词跟着对这三者之间干系交融的束缚发展, 东谈主们愈加倾向于认可经济与社会的发展受到地球拘谨[20-21], 可捏续发展的主见应当是在当然环境的拘谨内终了经济社会蕃昌发展。Steffen等[22-23]提倡并发展了行星范畴的成见框架, 聚焦于地球的9项枢纽生物物理过程并设定了安全范畴。2012年Steffen在行星范畴基础上提倡了“甜甜圈”的模子[24], 她合计东谈主类安全发展空间除了由行星范畴的地球贪图构成的“生态天花板”外, 还应当有东谈主类社会基本保险的“社会基础地板”, 超出“天花板”发展不安全, 而低于“地板”发展则不充分, 如图 1所示。行星范畴表面的推测标明, 可捏续发展的设想状态是终了东谈主造成本增多与当然成本糜掷之间的实足脱钩[26]。
在行星范畴基础上校正的“甜甜圈”模子笃定了3个不同发展空间, 与资源型城市的生命周期相契合。衰退型资源城市依赖资源的开导利用从而获取较高的经济社会发展水平, 然则对资源环境酿成极大窒碍, 处于甜甜圈外圈之外;而处于成经久的资源型城市, 资源丰富、生态环境情景较为细腻, 然则经济社会发展欠佳, 处于甜甜圈内圈以内。衰退型和成长型资源城市均需要通过合适的阶梯走向行星范畴和东谈主类社会发展范畴之间的中间圈, 终了可捏续发展。因而对于资源型城市, 东谈主造成本与当然成本之间经久存在着难以互助的矛盾, 城市发展的“稀缺性”要素跟着资源的开导利用发生窜改, 即由当然成本丰富而东谈主造成本稀缺、徐徐转向为东谈主造成本丰富而当然成本成为城市发展制约因素的状态, 资源短缺、生态窒碍, 传统资源性产业难以为继, 东谈主员流失开动披露。要终了可捏续发展, 资源型城市需提高现存资源的利用着力、探索当然资源升沉的旅途, 同期束缚挖掘包括社会资源、文化资源在内的替代资源, 最终终了东谈主造成本的增多与当然成本糜掷间的完全脱钩。
针对校正版行星范畴表面笃定的资源型城市可捏续发展要紧矛盾, 推测构建了以当然成本为中枢的当然环境系统和以东谈主造成本为中枢的东谈主类发展系统。当然环境系统对东谈主类发展系统既起到撑捏作用, 又有显赫拘谨和为止作用, 东谈主类发展水平提高过程中所糜掷的地盘、能源、水和窒碍的环境不可杰出城市生态环境的承载才智[27]。因此资源型城市的可捏续发展在研讨举座水平的情况下还需要研讨两个系统的匹配问题。高度匹配的资源型城市东谈主类发展系统和当然资源系统, 其可捏续发展的最好状态应为:城市东谈主类发展系统的发展能源满盈, 福祉水平高度发展, 城市当然环境系统的生态资源糜掷完万大约承担东谈主类发展系统的需求, 且处于城市生态环境承载范围内, 二者耦合共同向优发展。
1.3 基于SDGs的资源型城市可捏续发展评价框架可捏续发展主见承袭了“行星范畴”这一表面, 强调应以环境为基底探讨经济发展和社会逾越。自1987年布伦特莱论说《咱们共同的畴前》发布到咫尺, 可捏续发展也曾回归出世界范围中的3大共鸣:奈何坚捏以科技立异克服增长的边缘效益递减, 提供经济发展能源;奈何保捏钞票的增多不以罢休生态环境为代价, 维系经济发展质料;奈何保险轨制设立能增多社会督察的感性有序, 寻求经济发展刚正性。因此, 字据经济可捏续增长有关表面, 影响经济增长能源稀缺性的要素主要包括由当然系统提供的当然成本, 以及体现东谈主类当然成本升沉收尾的东谈主造成本[28]。
东谈主类发展和当然环境两个系统的建立旨在科罚可捏续发展配景下的保护与发展的衡量问题, 契结伙源型城市发展的特征和需求。解任可捏续发展的系统念念想, 在对资源型城市可捏续发展主见分析的基础上, 销亡两个系统的评价念念路, 构建基于SDGs的资源型城市可捏续发展评价体系。资源型城市东谈主类发展系统应关怀的主见为SDG1(无忙碌)、SDG3(细腻健康与福祉)、SDG4(优质教练)、SDG9(产业、立异和基础要津)、SDG10(减少不对等)、SDG16(和平、正义与遒劲机构)以及SDG8(体面责任和经济增长)、SDG11(可捏续城市和社区)的部分子主见。从“压力-收尾”角度为东谈主类发展系统建立“发展能源”和“福祉保险”两个提拔, 发展能源的强弱大约决定城市东谈主类发展的速率、水温煦可捏续性, 一般包括经济结构、科技立异、劳能源等推动资源型城市发展的驱动因素[29]。而福祉保险是对东谈主类自身生活状态的感知, 经常包括收入、健康、踏实安全的社会生活以及所生活城市的功能性等要素[30], 全面反应东谈主类发展的效果。
资源型城市当然环境系统应关怀的主见为SDG6(清洁饮水和卫生要津)、SDG7(经济适用的清洁能源)、SDG12(负背负的消费和坐褥)、SDG13(阵势行径)、SDG15(陆地生物)以及SDG8(体面责任和经济增长)、SDG11(可捏续城市和社区)的部分子主见。从要素的角度将当然环境系统永诀为“当然资源”提拔和“生态环境”提拔, 在当然环境系统中, 启程点要研讨的即是资源型城市发展的物资基础--当然资源, 资源捏续保险对资源型城市而言意旨要紧, 现存资源的利用情况也影响着资源捏续开导使用的才智。为愈加全面的评价资源型城市的生态环境, 本推测接管因果干系框架“压力-状态-响应”(Pressure-State-Response, 简称PSR)过程构建这一提拔的领域层, 从而幸免评价过程的单方面性[31]。在此提拔中, P是指资源型城市资源开采等东谈主类行为酿成的浑浊物排放情况, 是径直压力因子;S是指城市现时的生态空间情景;R是指资源型城市针对当下环境压力和状态作念出的环境治理举措。基于此构建“环境浑浊”“环境治理”“生描画态”3个领域。最终形成资源型城市可捏续发展评价框架, 如图 2所示。
2 推测设施 2.1 基于SDGs的资源型城市可捏续发展贪图体系构建念念路本文在对“SDGs评估贪图”“中国官方可捏续发展有关贪图”和“城市可捏续发展推测贪图”汇总分析基础上, 删除不可适用于中国城市可捏续发展评估或无可靠数据起首的贪图, 剔除重叠贪图, 并依据贪图起首的泰斗性、贪图应用的通用性和数据起首的可靠性优选具有不异内涵的相似贪图, 建立中国城市可捏续发展评价基础贪图库, 手脚城市层面可捏续发展评估的备选贪图库。资源型城市可捏续发展评价贪图在评估推测、实践的基础上, 充分研讨资源型城市发展阶段, 侧重对资源型城市特征、问题和捏续发展需求进行反应[32](基本念念路如图 3所示)。
(1) 东谈主类发展系统
研讨到资源型城市经久依赖资源性产业发展而发展、但资源性产业受资源挖掘的周期影响而具有其自身生命周期的特色, 资源型城市“发展能源”提拔需要要点研讨镌汰对咫尺资源开导的依赖进程, 提高升沉率, 同期发掘其他接替资源[33]。在福祉方面, 资源型城市因为资源的开导和利用时常存在着代际、代内资源配置不刚正问题, 应进行抵偿互助[34], 尽管咫尺中国在此方面实践较少, 但仍应手脚资源型城市可捏续发展评价的要紧锻真金不怕火方面纳入评价体系。最终构建东谈主类发展系统贪图体系如表 2所示。
(2) 当然环境系统
在选拔贪图时, 除了研讨对资源环境方面的一般评价贪图外, 还需要销亡资源型城市资源利用、环境窒碍方面的特征, 有针对性、天真地笃定贪图。最终构建当然环境系统贪图体系如表 3所示。
2.2 资源型城市可捏续发展评价设施(1) 贪图数据起首
推测数据主要起首于统计年鉴与统计公报、可靠宏不雅统计数据库及有关学术文件。在数据获取过程中, 对于数据缺失的贪图, 字据贪图积年数据规章接管近3年数据平均或趋势外推等设施进行模拟补充。
(2) 贪图阈值的笃定原则
在进行可捏续发展评价时, 贪图阈值的笃定绝顶枢纽。若是不研讨极值和荒谬值, 可能会为评价收尾带来出东谈主意想的影响。在笃定贪图阈值上限时, 将《2030年可捏续发展议程》中“不落下任何一个东谈主”的原则手脚基本准则, 参考咫尺国表里对于SDGs进展评估的实践探索和典型教训, 接管情景法笃定贪图最优值, 具体章程见表 4。在笃定贪图下限时, 研讨到最差值对荒谬值比较明锐, 接管天下城市剔除推崇最差中2.5%不雅测值后的最差值手脚贪图下限[36]。
(3) 贪图权重谈论
主因素分析(Principal Component Analysis雨宫琴音作品, PCA)能将散布信息浓缩到某几个笼统因素上, 对数据集进行了降维处理[37]。利用这一特色可将PCA应用于贪图权重笃定。主因素分析法谈论权重的设施已十分红熟, 公式及谈论过程在其他文件中已描画的十分详备, 故本文不再对此赘述。
(4) 得分谈论
① 单因子评价
接管校正的离差范例化法进行数据处理, 在解任贪图阈值的笃定设施得到所谈论的高下限后, 哄骗式(1)对贪图变量完成谈论。
(1)式中, xi为第i项贪图原始数据;max(xi)、min(xi)分别暗示第i项贪图的上限(最优值)和下限(最差值), 而xi′是第i项贪图谈论后的得分。经过这一谈论过程, 所谈论皆大约进行比较, 更高分数则意味着距离SDGs的终了更近。举例某城市在一个贪图上得分为0.50, 意味着该城市该项贪图的实施效果已达到现时主见设定下最优值的50%。
② 笼统评价
接管线性加权函数法谈论资源型城市领域、提拔层可捏续发展水平, 谈论公式如式(2)(3)所示:
(2)式中, i为各个领域包含的贪图数目, wi为贪图在各领域内的权重。xi′为贪图得分, 贪图得分谈论公式见式(1)。
(3)式中, j为各提拔层的领域数目, wj为不同领域在各提拔层的权重, 研讨到各领域对提拔层要紧进程相等, 因此各领域等权重, 即。
鉴戒集合国开导贪图署创立的东谈主类发展指数谈论设施, 谈论资源型城市各系统层和可捏续发展笼统水平[38]。系统层可捏续发展得分谈论见式(4), 可捏续发展水平笼统分数谈论见式(5):
(4)式中, m为各系统层提拔的数目。
(5)式中, n为评价系统的数目。
通过查阅文件并研讨到中国资源型城市可捏续发展的近况, 字据谈论分数将资源型城市可捏续发展水平永诀为5个品级分级, 如表 5所示。
(5) 禁锢度评价
可捏续发展水平评价匡助评价对象了解现时发展水平, 但更要紧的是要找到影响评价对象可捏续发展的禁锢因子, 阐明发展痛点并赐与疼爱。因此引入禁锢度评价辅助分析, 禁锢因素的谈论方式如下[39]:
启程点, 字据式(6)谈论因子孝顺度矩阵。
东京热官网 (6)式中, wj为各贪图对相应领域权重, n为各提拔层领域数, 即为各领域在提拔层的权重。
其次, 字据式(7)计共贪图偏离度矩阵:
(7)式中, xj为贪图得分, 谈论公式见式(1)。
字据式(8)谈论第j项贪图对其提拔层的发展水平的禁锢度:
(8)终末, 字据式(9)谈论第i个领域对提拔层发展水平的禁锢度:
(9)(6) 互助发展评价
耦合是指多个系统间通过万般相互作用而影响相互的形式。字据前文分析, 东谈主类发展系统和当然环境系统存在相互关联作用, 因此还需要锻真金不怕火二者的互助发展属性[40], 谈论资源型城市东谈主类发展系统与当然环境系统耦合度模子如式(10)所示。
(10)式中, C(0≤C≤1)为耦合度, C越大, 耦合度越高;反之, C越小, 耦合度越低;fx为东谈主类发展系统笼统得分, gy为当然环境系统笼统得分。但耦合度不可完全反应出二者之间的互助性, 因此引入耦合互助度模子, 如式(11)和式(12)所示[41]。
(11) (12)式中, D(0≤D≤1)为耦合互助度;C为耦合度;S为东谈主类发展系统与当然环境系统的笼统互助指数, a、b分别为两个系统在可捏续发展中的权重。字据行星范畴表面, 可捏续发展的终了需要东谈主类发展系统与当然环境系总共同作用, 二者具有至极的要紧性, 因此a=b=0.5。
为更好地推测东谈主类发展与当然环境的互助性, 依据东谈主类发展系统笼统指数fx和当然环境系统笼统指数gx以及耦合互助度D的大小, 将耦合互助类型进行如表 6所示的永诀。
3 实证推测郴州市是典型的资源型城市, 现已发现矿产140多种, 其中钨、铋、钼、石墨、锡、铅、锌、铜等多个矿种保有储量居世界或天下前哨, 是名副其实的“世界有色金属博物馆”“中国有色金属之乡”“中国银皆”和“对峙王国”, 具有细腻的资源天禀条目。郴州市亦然长江流域湘江、赣江和珠江流域北江三洪水系的要紧起源, 年均孝顺杰出160亿立方米的水量, 领有湖南省最大的饮用水水源地和长株潭城市群政策水源地;是国度要点生态功能区, 属于《天下生态功能区画(修编版)》笃定的“南岭平地水源训诫与生物万般性保护要紧区”“罗霄山脉水源训诫与生物万般性保护要紧区”, 具有要紧生态价值。关联词经久的无序开导和过期的坐褥生活方式使得郴州市部分地区存在严重的环境浑浊、生态窒碍问题, 可捏续发展濒临极大挑战。2019年郴州市获批设立国度可捏续发展议程立异示范区[42], 探究破解资源型城市不可捏续问题的阶梯, 咫尺正处于发展转型期, 兼具资源型城市共性特征和可捏续发展探索的代表性, 利用其进行评估技能的实证分析, 既能评价可捏续发展探索的效果, 也不错对其他资源型城市可捏续发展起到鉴戒作用。
3.1 郴州市可捏续发展水平笼统评价字据可捏续发展笼统评估设施谈论出郴州市2005-2019年可捏续发展笼统得分和各提拔得分如图 4所示。折线代表郴州市可捏续发展笼统得分, 郴州市可捏续发展不错永诀为3个阶段:2005年郴州市处于较弱可捏续发展阶段, 2006-2015年处于中等可捏续阶段, 而2016-2019年晋升至较强可捏续发展阶段, 举座水平呈现稳步飞腾趋势, 然则近3年有下落倾向。销亡柱状图(各提拔发展得分)进一步探究发现, 福祉保险和生态环境发展长久处于较好水平, 由中等发展水平晋升至较强发展水平;当然资源当先处于较弱发展水平, 经过10余年的发展, 举座有较大晋升, 逾越幅度最大, 高达71.3%, 但在近4年出现显著下滑, 仅在2016年达到较强发展水平;而发展能源提拔推崇最差, 长久处于较弱和中等发展水平, 逾越幅度极其冷静, 低于举座逾越水平。与其他提拔比拟, 发展能源提拔得分已成为制约郴州市可捏续发展分数晋升的主要禁锢, 发展能源成为郴州市可捏续发展和绿色转型的潜在制约因素, 应该谛视关怀该提拔内禁锢因子。
3.2 郴州市可捏续发展水平各提拔发展评价(1) 发展能源提拔发展水瓜分析
发展能源提拔及各领域得分情况如图 5所示, 各领域禁锢度如图 6所示。2005-2019年间, 郴州市发展能源不错永诀为两个阶段:2005-2012年, 发展能源较弱;2013-2019年, 发展能源中等水平。举座呈现波动飞腾趋势。在此时间, 经济结构调养变化不大, 在中等发展区间波动;劳能源资源在2011年有较大的晋升, 这一阶段亦然郴州市资源产业的兴奋期, 采矿业就业坐褥率较高, 关联词跟着资源的渐渐零落, 矿产资源产量下落, 单纯的初加工家具价钱低, 而深加工技能过期, 就业坐褥率也随之下落, 咫尺行将下滑至较弱水平;科技立异驱动的得分长久远远低于另外两个领域, 仅从弱发展水平晋升至较弱水平, 科技立异的研发插足及产出推崇均远低于天下平均水平。2019年郴州市推测与发展经费开销仅占地区坐褥总值比重的1.83%;科技效果较少且升沉率不高, 以科技立异为引颈的新产业新业态尚未成型, 科技立异撑捏生态产业转型升级的才智处于较低水平。销亡郴州市手脚资源型城市正濒临的资源利用着力晋升、深加工提高家具价值等技能瓶颈问题的发展近况, 科技立异也曾成为制约郴州市发展能源晋升、乃至举座社会经济发展的要紧因素。
(2) 福祉保险提拔发展水瓜分析
福祉保险提拔及各领域得分情况如图 5所示, 各领域禁锢度如图 6所示。2005-2019年间, 郴州市福祉保险不错永诀为两个阶段:2005-2012年, 福祉保险才智为中等水平;2013-2019年, 福祉保险才智较强。举座呈现稳步飞腾趋势。在此时间, 健康生活和社会踏实度踏实晋升, 均逾越一个阶段;政府功能长久在较强阶段高下波动, 但近两年下落幅度较大, 主要原因在于政府财政自给率低、压力大, 导致园林绿化、谈路等基础要津设立资金弥留, 基础保险财政开销比例镌汰;住户经济情景得分远低于其他领域, 东谈主均可阁下收入在省内地级市中排行第6, 东谈主均GDP仅为天下平均水平的71.60%, 成为制约郴州市福祉保险的潜在因素, 而要改善经济情况, 郴州市还需从发展能源提拔寻求冲突。
(3) 当然资源提拔发展水瓜分析
当然资源提拔及各领域得分情况如图 5所示, 各领域禁锢度如图 6所示。2005-2019年间, 郴州市当然资源不错永诀为4个阶段:2005-2007年, 当然资源保险利用才智较弱;2008-2015年, 当然资源保险利用处于中等水平;2016-2017年, 当然资源提拔冲突0.600分进入较强发展水平, 但并未万古分保捏;2018年后重回中等水平。15年间, 资源捏续保险水平长久高于资源利用着力, 但二者得分渐渐在飞腾中接近, 利用着力对当然资源提拔的禁锢度渐渐镌汰, 标明郴州市已徐徐提高对资源利用着力的疼爱并有所收效。
同期, 尽管跟着资源的开导利用, 资源储量渐渐镌汰, 然则跟着郴州市对现存资源的束缚挖掘, 徐徐发现了郴州市除现存矿产资源外, 还有丰富的碳酸钙类资源等不可再生资源[43]、水资源等可再生资源和文化、旅游等社会资源不错利用。咫尺, 郴州市正积极文告城市地质探询花样, 已完玉成市重质碳酸钙类矿产资源初步摸底, 探明重质碳酸钙资源储量约2.07亿吨;同期开展宝玉石资源摸底, 推动全市温泉地热资源的勘查开导, 以得志产业捏续发展需求。在水资源利用方面, 积极探索“冷水”“沸水”和“绿水”资源等多种水资源利用模式, 利用后劲高。因此, 资源捏续保险水平并未出现大幅度的镌汰, 而这亦然郴州市日后发展的要紧基础。
(4) 生态环境提拔发展水瓜分析
生态环境提拔及各领域得分情况如图 5所示, 各领域禁锢度如图 6所示。2005-2019年间, 郴州市生态环境水平可分为两个阶段:2005-2014年, 生态环境处于中等水平;2015-2019年, 生态环境处于较强状态。15年间, 浑浊排放强度渐渐镌汰, 浑浊排放领域得分由2005年的0.312逾越至2019年的0.830, 逾越幅度最大, 这与郴州市疼爱发展新式工业, 积极采选构建科技含量高、资源糜掷低、环境浑浊少的产业结构和坐褥方式等有关措执行径有很大干系。郴州市环境治理领域15年间波动晋升, 从中等水平逾越到较强水平。生描画态领域则一直踏简直较强水平, 侧面反应郴州市浑浊物减排治理的有用性。从各领域禁锢度变化趋势来看, 由于过度依赖轻视式的资源性产业, 在2005-2015年间, 环境浑浊的排放皆是郴州市生态环境水平的禁锢因子。连年来, 跟着政府渐渐提高对环境保护的疼爱进程, 治理技能也由结尾治理窜改为起源适度, 禁锢因子也发生了变化。咫尺, 生描画态成为郴州市生态环境的禁锢因子, 从贪图得分禁锢度来看, 郴州在后续发展中要需要愈加疼爱当然保护地的设立, 提高对当然保护地的保护力度, 看重城市生态功能的晋升, 更好的选藏城市生态安全的同期[44], 也为郴州市进一步开导生态资源、发展旅游产业、进而形成新的接替产业提供保险。
3.3 郴州市两个系统发展评价郴州市两个系统耦合互助度随时分变化趋势如图 7所示, 2005-2019年耦合互助度长久保捏在0.600至0.800间。15年间郴州市两个系统耦合互助度举座晋升了0.149, 2005-2019年互助向好, 然则在近3年有细小下落趋势。
东谈主类发展系统和当然环境系统得分及差值(图 8)标明, 郴州市两个系统发展水平不一致, 发展差距也具有一定的波动性。举座来看, 郴州市当然环境系统情景一直优于东谈主类发展系统, 突出是在2008年、2016年, 二者差距大于0.100, 属于东谈主类发展滞后类, 与同类型城市比拟东谈主类发展系统显著不及, 仍存在一定的逾越空间, 当然环境系统未能对东谈主类发展系统起到合适的供给作用, 证明郴州市对于生态环境的合理开导较差, 生态家具价值升沉旅途仍需畅通。
4 收尾与征询本文藏身于对资源型城市可捏续发展评估的需求, 要点聚焦资源型城市发展要乞降可捏续发展内涵, 构建了基于SDGs的资源型城市可捏续发展评价技能体系, 并以典型资源型城市、国务院批复快乐的国度可捏续发展议程立异示范区郴州市为对象进行实证推测, 推测收尾与征询如下。
(1) 本推测笃定了资源型城市发展瓶颈和可捏续发展主见下的能源与拘谨, 销亡资源型城市可捏续发展表面的阶段效果, 识别资源型城市发展过程中东谈主类发展系统与当然环境系统的中枢矛盾问题, 对标SDGs笃定了资源型城市优先发展主见和要点发展主见。在表面推测的基础上对资源型城市可捏续发展评价进行探索, 构建了基于SDGs的资源型城市可捏续发展评价技能, 明确评价框架设立和贪图选拔设施, 为其他类型的城市构建面向SDGs的评价体系提供了设施旅途。基于资源型城市的“资源”属性, 针对不同资源型城市的资源环境天禀, 构建了SDGs语境下包含性格贪图与共性贪图的资源型城市可捏续发展贪图体系, 使贪图体系在应用于具体城市评价时, 愈加具备可行性、天真性和针对性。接管情景法阐明贪图阈值, 利用校正的离差范例化法计共贪图得分, 愈加直不雅地展示参评城市与可捏续发展主见终了间的距离, 评价分数具有执行意旨和可比性。
(2) 以郴州市为实证对象, 对郴州市2005-2019年可捏续发展水平进行评价, 收尾暗示:郴州市可捏续发展举座水平呈现稳步飞腾趋势, 由2005年的0.398(较弱可捏续发展)晋升至0.610(较强可捏续发展), 得分提高了53.2%;从各提拔发展水瓜分析来看, 当然资源提拔的得分逾越幅度最大(71.3%), 手脚以矿产资源开导利用发展的资源型城市, 郴州也曾意志到资源可捏续性的要紧性, 束缚均衡保护与发展的干系, 徐徐找到其他不可再生资源、可再生资源和社会资源等接替资源来幸免“矿竭城衰”的发展收尾;而发展能源提拔得分长久偏低, 咫尺已成为制约郴州市可捏续发展的主要因素, 其中科技立异驱动是该提拔发展枢纽禁锢因子, 科技立异撑捏生态产业转型升级的才智处于较低水平;依据耦合互助分析收尾, 15年间郴州市的东谈主类发展系统和当然环境系统互助向好发展, 但在举座上看郴州市当然环境系统推崇一直优于东谈主类发展系统, 与同类型城市比拟, 郴州市东谈主类发展系统的改善具有一定的滞后性及不充分性, 奈何高效利用郴州市当然环境上风、终了生态家具价值升沉、提妙手类发展水平是郴州市进一步需要探索的。
(3) 字据郴州市实证评价收尾, 销亡郴州市可捏续发展本体行径, 对郴州市提倡以下发展建议。一是连续落实立异驱动发展政策, 将科技自立自立手脚发展政策撑捏, 加速传统矿产资源性产业转型升级。荧惑加大科研东谈主员和科研经费研发插足, 终了推测与发展经费开销占比和东谈主员占比达到湖南省平均水平;提高高新技能企业领域和产值, 打造对主导产业发展具有撑捏带动作用的科技型领军企业;立异矿产资源开导模式, 发展绿色矿业, 终了资源的领域开导和集约利用。通过提高立异才智进一步探索当然资源升沉旅途,色人阁第四色找到高效、合理的资源利用技能, 从而提妙手类发展水平。二是捏续贯彻“绿水青山即是金山银山”理念, 走生态产业化与产业生态化协同发展之路, 耕作壮大持续替代产业和新增长点、增长极。连续推动已有探索的水资源可捏续利用与绿色发展模式, 以“冷水”“沸水”“绿水”等产业链发展为要点, 捏续开导水资源利用后劲, 开释水动能, 提高水资源利用着力, 着眼长久耕作壮洪水产业为提拔型持续替代产业;以优质的生态、产业和文化资源为依托, 加速布局高端生态型产业, 发展高效特色的生态农业、生态旅游业等, 充分促进郴州生态资源上风价值窜改终了, 为郴州市捏续发展提供新的发展增长点、增长极。基于资源型城市的共同特色, 提高立异才智、挖掘并耕作壮大接替产业两个建议同样不错适用于其他资源型城市的可捏续发展推动。
(4) 本文构建的资源型城市可捏续发展评价贪图体系是对SDGs的土产货化, 试图将用于监测群众可捏续发展进展的群众贪图框架应用于中国资源型城市的可捏续发展评价实践中, 但仍存在一些不及有待进一步推测。一是本文在构建评估体系的过程中主要研讨了国内评价实践的可行性, 但在海外范例上可对比性有待晋升。二是在应用评估技能体系开展实证分析时雨宫琴音作品, 由于统计口径变化和统计条目拘谨, 部分贪图数据存在缺失形式, 酿成评价收尾存在一定舛讹, 对此类贪图的处理方式还需探索。